鹤壁作为河南省管辖范围内的一座地级市,自从正式设立以来,它的行政中心就始终处于持续变动的状态,迁移方向是从区域北部朝着南部移动,同时也实现了从山区到平原的区位转变。在超过三十年的时光里,市区的具体选址先后更换了四个地方,这样的变动频率,让它称得上是全国范围内最 “爱变更” 的城市。
鹤壁市坐落于河南省的北部区域,其南部与新乡市相邻接,而东部、西部以及北部则被安阳市以半环绕的地理形态所包围。这座城市的总面积达到了 2182 平方公里,下设有 3 个区和 2 个县,全市的总人口数量大概有 155 万人。鹤壁市人民政府的日常办公地址位于淇滨区九州路 131 号。
鹤壁是一座较为年轻的城市,在历史上,它长期隶属于安阳市的汤阴县。
20 世纪 50 年代中期,安阳专区管辖的鹤壁一带发现了大量煤炭资源,当时正处于新中国发展的初期阶段,对各类矿产资源需求迫切。为了更有效地开发鹤壁的煤炭资源,1957 年,从汤阴县划出一部分区域,设立了鹤壁市。
不过在这个时期,鹤壁市仍然隶属于安阳专区,仅负责管理几个大型矿区,并没有下辖的县。
鹤壁市正式成立之后,市政府的办公场所被设置在了一矿周边的鹤壁集。一般来说,城市行政中心的位置一旦确定下来,就不会轻易进行改动,因为随意调整会牵涉到大量已制定政策的修改工作。
然而鹤壁市却没有遵循这样的常规做法,自从设立市级行政区域以来,它的行政中心就开启了搬迁的历程。
最初市政府所在的鹤壁集,与煤矿生产区域距离太近,当地的地质条件不够稳定,对开展大规模的城市建设工作十分不利,此外,这里处于区域北部的边缘地带,位置相对偏远,难以满足日常办公的需求。
在鹤壁设立为市级城市仅仅四个月之后,市政府便向南部搬迁到了中山片区。
中山属于鹤山区的核心城区,地处二矿和三矿的附近,该区域地势起伏较大,缺乏平坦的土地,而且整体区域面积较小,作为市级行政中心来说也非常不合适。因此没过太长时间,鹤壁市又开始谋划行政中心的再次迁移。
伴随着五矿与六矿的开发建设,鹤壁市决定再次对行政中心进行迁移。1959 年 1 月,市级行政中心从中山往南部搬迁至大胡,由此形成了以红旗街为核心区域的山城区。而中山作为市政府的办公驻地,仅仅只存在了 13 个月的时间。
鹤壁市的煤矿呈现出南北走向的分布特点,各个矿区的设立同样是从北部向南部逐步推进的,鹤壁市前三个市政府的驻地,都是依照煤矿建设的进程来确定的。
大胡是山城区的中心地带,和鹤壁集、中山相比较,大胡拥有的平坦土地面积更为广阔,地理条件也更加优良,能够开展大规模的城市建设工作,市区的规划布局规整有序、横平竖直,鹤壁市在这之后才算真正有了城市该有的样子。
1986 年,安阳地区的行政区划迎来了重大调整,濮阳与鹤壁从安阳分离出来,各自成立了地级安阳市、地级濮阳市以及地级鹤壁市。
原本隶属于安阳市的浚县和淇县被划到鹤壁市的管辖范围之内,从这个时候开始,鹤壁市的版图形状发生了极大的改变,从没有下辖县的城市转变为一座标准的地级市,区域面积也增加了将近 2 倍。
1992 年,鹤壁在郊区建立了淇滨经济开发区。当时鹤壁市管辖着山城区、鹤山区、郊区 3 个市辖区以及淇县、浚县 2 个县,市政府的办公地点设在山城区。
浚县和淇县加入鹤壁之后,市政府所在地山城区就被 “挤” 到了鹤壁市境的西北角,对于整个鹤壁市来说,这个位置就显得有些偏远了。大胡虽然地势相对平坦,但终究还是处于山区,交通区位条件并不理想。
实际上,不管是鹤壁集、中山城区,还是大胡城区,都不在交通要道之上,这几个城区被煤矿开采区域分隔开来,市区周边随着煤矿的开采,基本上都变成了塌陷区,这些情况都不利于城市后续的发展,鹤壁的未来发展还需要从长远角度去考量。
正是基于上述这些因素,鹤壁市提前开展规划与筹备工作,再次萌生了迁移行政中心的念头,于是将目标锁定在京广铁路沿线的浚县大赉店镇,打算在大赉店打造一座新的城区,待条件成熟后便完成搬迁。
1997 年,浚县的大赉店镇被划归至鹤壁市郊区管辖。到了 1999 年 5 月,为更有效地推进城市化发展进程,鹤壁市政府决定再次迁移行政中心,将办公地点从大胡城区整体搬迁至郊区的淇滨经济开发区。
此次迁移,意味着鹤壁市的发展核心彻底从山区转移到了平原,郊区也由此成为了鹤壁市的新城区。2001 年,郊区正式更名为淇滨区。
淇滨区拥有极为优越的地理位置,淇河穿城而过,区域内地势平坦,且地处南北交通主干道之上。在这片区域内,京广铁路、京港澳高速公路、京港高速铁路以及 107 国道均沿南北方向纵贯而过,台辉高速则沿东西方向横穿其中。若选择乘坐高铁出行,半小时便能抵达郑州,3 小时内可到达北京、武汉与西安三座城市。
从 1957 年设立鹤壁市开始,行政中心从最北边的鹤壁集出发,一路向南迁移,经过中山、大胡,到如今的大赉店。从位于山区的鹤壁集,到如今处于交通大动脉之上,鹤壁推动中心城区走出山区、摆脱封闭、迈向平原、走向更广阔发展空间的目标已经实现。
如今鹤壁市行政中心与最初的鹤壁集之间的距离已经超过 30 公里。
2023 年,鹤壁市和安阳市经过协商,决定由鹤壁市代管汤阴县宜沟镇南部的 9 个行政村,未来非常有可能将整个汤阴县划归到鹤壁管辖。
鹤壁因为煤炭资源而兴起,在其建市初期,煤炭产业在工业增加值中所占的比重高达 90%。经过几十年的开采,煤炭资源已经枯竭,鹤壁面临着产业结构单一、环境污染等问题。
产业转型升级是鹤壁突破发展瓶颈的核心路径,唯有主动变革,才能畅通发展渠道;若固守现状、停滞不前,必然陷入发展困境;只有以积极姿态推进转型,方能实现城市的持续繁荣与兴盛。
近年来,鹤壁市聚焦产业结构优化,大力推动产业转型升级,着力摆脱对传统煤炭产业的单一依赖,将绿色食品产业、汽车零部件产业、镁深加工产业明确为重点培育的新兴产业,并成功打造出三大千亿级产业集群 —— 分别是汽车电子电器与新能源汽车集群、清洁能源与新材料集群、绿色食品集群。
鹤壁的发展跨越不仅体现在地理空间上(从山区迈向平原),更体现在产业格局的重塑上:通过持续转型,该市探索出一条多元化发展之路。如今,煤炭产业在工业增加值中的占比已从建市初期的 90% 大幅下降至当前的不足 10%,而高新技术产业在工业体系中的占比则稳步提升至 50% 以上,真正实现了从 “一煤独大” 到 “多业并举” 的华丽蜕变。
