2025年10月，全球贸易战场同时在大西洋和太平洋两岸引爆。 10月10日美国特朗普政府威胁对中国加征100%关税并大规模下架中国产品，荷兰政府则对中国企业安世半导体实施强制托管。 这场冲突已从单纯的贸易摩擦升级为科技主导权的全面博弈，而中国祭出的稀土管制措施，正精准打击西方高科技产业的“命门”。
美国关税大棒下的矛盾姿态
10月11日，特朗普在社交媒体宣布对中国加征100%关税，理由是“中国实施出口管制”。 美国主要电商平台随即下架数百万中国电子产品页面，援引的还是惯用的“国家安全”理由。但与此同时，美国财政部长斯科特·贝森特又表示双方进行了“实质性沟通”，称“100%关税不一定要发生”。 这种一边挥舞大棒一边释放谈判信号的做法，暴露了美国策略的混乱。 美国贸易代表格里尔声称中方未提前告知稀土新规，而中国外交部发言人林剑回应指出，美方此举不是同中方打交道的正确方式。
荷兰的“强制托管”与法律工具化
9月30日，荷兰经济事务与气候政策部对安世半导体下达部长令，冻结其全球30个主体的资产、知识产权及业务调整，有效期一年。 荷兰企业法庭随后裁决暂停母公司闻泰科技委派的CEO职务，任命拥有决定性投票权的外籍董事，并将安世半导体99%股权强制托管。 荷兰政府称此举是为防范“供应链安全风险”，但未提供具体证据。 安世半导体是闻泰科技2019年全资收购的子公司，2024年贡献了约147亿元收入，占闻泰科技总营收六分之一。 此次行动是荷兰首次启用《商品供应法》，被国际媒体称为“史无前例的紧急措施”。
稀土管制的战略反击
10月9日，中国商务部发布两份公告，对稀土相关技术及生产线全链条技术实施出口管制，并对含中国成分的境外稀土物项实施许可管理。 公告明确要求含中国原产稀土成分占比0.1%以上的物项均需许可。 中国稀土产量占全球近70%，精炼分离产能占比超90%。此次管制直接影响荷兰阿斯麦公司的EUV光刻机生产，因其核心部件高度依赖中国稀土。 4月中国已对钐、钆等7类中重稀土实施管制，此次新规是技术加码。
贸易冲突的连锁反应美国在9月29日实施“50%规则”，将三千多家中国关联企业列入出口管制清单；10月3日宣布对中国船舶征收额外费用；10月8日又将19家中国企业列入制裁清单。 中国则在10月9日至10日连续出台9项反制措施，包括对超硬材料、锂电池、人造石墨等关键物资管制，并对美籍船舶征收对等港务费。美国大豆产业因此受到冲击，2024年中国曾采购126.4亿美元美国大豆，占其出口总量过半，但2025年丰收季未下一笔新订单。
半导体领域的博弈闭环
荷兰政府行动与美国科技打压形成联动。 2022年英国曾阻挠安世半导体收购纽波特晶圆厂，2024年12月美国将闻泰科技列入实体清单。 美国众议院报告建议“限制所有盟国向中国出售半导体设备”，试图构建“技术围堵网”。 中国稀土管制与西方技术封锁构成“资源管制vs技术封锁”的博弈闭环，全球芯片制造商已面临成本上升压力。
国际舆论与外交回应
彭博社分析认为荷兰此举可能加剧中欧紧张关系。 中国外交部发言人林剑表示“反对泛化国家安全概念”，强调“中方维护自身正当合法权益的决心坚定不移”。 闻泰科技发表声明谴责荷兰政府“基于地缘政治偏见的过度干预”，指出其措施严重违背市场经济和国际经贸规则。 欧盟内部对此存在分歧，德国《商报》透露荷兰行动未提前通报欧盟总部，引发制度协调性质疑。
产业与市场实时影响
阿斯麦公司部分设备交付因稀土管制出现延迟。 美国洛克希德·马丁公司生产每架F-35战斗机需417公斤稀土材料，美军87%的主战装备供应链依赖稀土加工环节。 中国市场监管总局同时对美国高通公司启动反垄断调查，展现全产业链反制姿态。 A股市场因贸易摩擦升级出现波动，但中金公司研报认为突发事件未改变中国资产中期重估趋势。
法律与规则的双重标准
中国对稀土管制的法律依据是2024年出台的《稀土管理条例》，建立全链条追溯信息系统。 而荷兰《商品供应法》首次应用即针对中资企业，与之形成对比的是，当李嘉诚旗下长和集团出售巴拿马运河港口给美资贝莱德时，中国依据《国家安全法》审查未完成交易，而荷兰则对已运营6年的合法并购实施强制托管。 这种差异凸显国际规则执行中的选择性应用。
全球供应链的重构压力
美国试图通过“友岸外包”重构稀土供应链，但芒廷帕斯公司开采的稀土三分之二需运往中国加工。 澳大利亚、加拿大虽加速开发稀土资源，但完整产业链建设需十年以上周期和超2500亿美元投入。中国稀土管制推动国际价格飙升，下游企业采取囤积居奇、技术替代等策略，全球电子、汽车、军工行业成本压力加剧。
